关于国有林场体制改革问题研究|亚博手机APP版

发布时间:2021-01-11    来源:官方首页 nbsp;   浏览:54760次

国有林场可持续发展对我国生态、经济、社会建设、协商、可持续发展具有最重要的意义。针对国有林场目前面临的危局,分析了国有林场的性质和现行管理体制,指出国有林场事业化管理体制和经营机制是制约国有林场可持续发展的最重要原因。针对目前国有林场事业简化的观点和趋势,文章指出生态建设不是国有林场事业简化的理由,多元化发展混业经营使国有林场无法事业化,国有林场事业简化也面临诸多制度难题,企业化是国有林场改革和发展的方向。

关键词:国有林场体制改革研究场我国从中国创立之初就延缓了森林资源的培育,保护和改善了生态环境。国家在生态比较薄弱的地区和大面积国有的荒地上,相继创办了专门管理森林和森林的林业基层单位。最多,到2011年底累计,我国国有林场共4855个,产自31个省的1600多个县,林场面积超过8.7亿亩,现有林场员工75万人。

其中,许多野生动物保护区、森林公园、自然保护区等位于国有林场中。因此,国有林场是我国最重要的森林资源和木材资源最重要的基地,也是我国生态安全最重要的保证,同时国有林场也是我国风景资源的基地和保持生物多样性的场所。根据目前的情况,改革国有林场体制是当务之急。

1.制约国有林场发展的主要问题及其原因之一是,高阳林场位于省内,被金山镇包裹,生产较为集中,无法组成规模项目,没有稳定的经济收益。白马区和马鞍山林场附近的山区,防卫偏僻,交通不便,场地条件差,生产力低,发展道路广阔,找不到合适的经营项目。经济困难,房子长期不能维修,不能建新房,电力设施不能设施,没有林场道路,交通几乎不方便,无法开展生产、通讯工具。

这些问题不存在,相当严重地制约了林场的发展,几乎不能适应环境的现状。第二,机制中断。

分配制度不完善,不同职位之间、相同职位之间的工作质量和数量不必与劳动者的收入相挂钩,劳动者的积极性动员不一致,主观能动性无法充分发挥。未能形成更能适应环境、市场经济发展的环境,未能充分发挥员工的劳动创造力,过度加强发展,忽视国有经济的发展,因而造成一定程度的国有资产闲置,造成浪费。第三,国有林场的行李很轻。

林场虽然配备了有能力、有管理经验的领导集团,但由于剩余土地太少,不能积极开展大规模、多样的经营事业,不能开展小面积的单一播种,维持林场的生产经营。四是林业政策发展缓慢。高阳县林场和生态公益林场、国有林场分类经营政策没有实施,没有适当的专项资金和差额补助费,目前正困难度,山林场在生产经营非常困难的情况下,用自修资金投入其他多种经营,使林场陷入恶性循环。无法开展有规模、有秩序的生产经营活动,严重影响了林场发展。

2深化改革,减缓国有林场发展的主要措施2.1解放思想、开盘观念,要进一步统一林场发展,认识形势,加强思想自学和工作学习,大大提高林场劳动者整体素质和文化水平,增强林场发展的紧迫感和责任感。请进来。回来的方法往往是聘请专家以单位授课,选拔杰出人员到外地自学,提高干部职员的技术水平,引进智力和技术,依靠技术,减少效果。

进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度,建立有其他职位的目标管理体系和监督审查方法,调动全体干部员工的生产积极性。 2.2进一步扩大贫困国有林场投入严重不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资国有林场基础设施建设,大幅度提高营林生产条件和职工生活条件,明显改善和改善国有林场道路、水、电、通信等设施状况。同时,希望增加国有林场开发,增加种植业和养殖业多的项目力度,从而实现林场各户的大发展,促进国有林场经济结构、产业结构的调整。

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2.3优化国有林场外部环境要贯彻国有林场的合法权益。依法严肃查处侵害国有林场合法权益的各种案件,公安部门共同打压,绝对不宽容,侵害国有林场合法权益者者不得逍遥法外。第二,要改善国有林场周围的环境。

避免林场周围的山庄蚕食,严格控制林地被使用权占用和破坏。2.4延缓国有林场分类经营,将国有林场作为社会公益性事业单位管理,应实行事业管理。要尽快实施林场分类经营政策,及时实施适当的专项资金和热补费。

以市场为导向,经济利益为核心,大力培育和合理利用森林资源,加强特殊型生态公益林的培育和管理,建立健全森林生态补偿制度,列为公共财政支出。2.5加强员工队伍建设,没有一个高素质的员工队伍,国有林场无法制定减缓发展的目标。

各级县委和政府及林业主管部门不能加强国有林场领导层建设,不能将市场经济意识强、具有开拓精神、不懂经营玄关的优秀干部和干部选拔扩大到国有林场团队。教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、精神,以喜欢家、反感的事业心和责任感奋发向上的精神状态,顽强努力,延缓发展。2.6理顺国有林场管理体制,使国有林场沦为切实的企业经营主体。

为此,不能中断国有林场的行政级别,建议目前国有林场改变属于不同级别林业管理部门的情况,增加管理层,国有林场统一归属县级林业部门。国有林场管理部门主要负责国有林场国有林、森林的监督管理,将生态公益林管理招投标、补偿资金转移到缴纳,不参与国有林场明确经营,特别是不能干涉国有林场人事的人。3前进林场改革的建议是,根据国家有关国有林场规定和相关政策,进一步研究国有林场改革方案,大力运营,营造让全社会推崇和反对国有林场改革的态势,让员工出台策略和军策,不断完善改革方案。

现政府能否按照新农村建设的方针对待林场建设发展方向。其次,维持生态公益林、水土保持资源等效益是整个社会的利益,因此,目前现实中无法获得建设生态公益林的人力、物力、财力等投入所需的补偿。能否尽快建立森林生态效益补偿制度,突破传统思维定式,以新观念和思维,从全方位的角度和更广泛的深度探索市场经济条件下建设生态公益林的经营模式、管理机制和政策体系,探索符合我国国情的生态公益林发展路径,无疑对促进我国林业改革和国有林场改革与发展具有最重要的现实意义。

三是切实加强对国有林场工作的领导,各级政府要以国有林场改革和发展为议事日程,纳入地方经济发展规划。要加强国有林场领导层建设,实行管理监督、静态审查和审查制度,建立健全约束机制和激励机制,充分利用森林大自然完全恢复的潜力,努力提高人工开盘造林质量,逐步建立森林多效益可持续利用。。

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